Издательский дом «Эспрессо паблишинг»

Настроение дня:
работаем и отдыхаем
под хорошую музыку
регистрация
Войти Забыли пароль?

Вы можете войти через социальные сети

Если у вас нигде нет аккаунта, вам необходимо зарегистрироваться
регистрация нового пользователя
Зарегистрироваться
спасибо за регистрацию
На Ваш email адрес было выслано письмо с логином и паролем для авторизации на сайте
все статьи
Деньги
Дефицитная пенсия
Газета "Эспрессо"
30 сентября 2015, 11:20    
162
0
Дефицитная пенсия

Правительство в третий раз заморозило накопительные пенсионные взносы

Правительство продлило мораторий на накопительные пенсионные взносы на 2016 год, сообщили «Ведомостям» четыре федеральных чиновника. В понедельник премьер Дмитрий Медведев сообщил о решении главам думских комитетов от «Единой России», уточнил один из собеседников «Ведомостей».

Участник встречи с Медведевым сказал, что премьер не докладывал о замораживании взносов. Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова сказала лишь, что «обсуждаются различные варианты, решение будет закреплено в проекте бюджета, который 8 октября вносится в правительство». С Президентом замораживание пока не обсуждалось, заявил его пресс-секретарь Дмитрий Песков.

Замораживание накопительных взносов, по расчетам Минфина, в 2016 году даст бюджету 344 млрд рублей, в 2017 году — 412 млрд, в 2018 году — 471 млрд) за счет сокращения трансферта Пенсионному фонду (ПФР). На что именно направят сэкономленное, решится в ближайшее время.

Накопительные страдания

Мораторий традиционно касается одного года. Это не отмена накопительной пенсии. Новая заморозка стала бы «не очень хорошим решением», говорила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина: «Это будет означать, что мы ради решения краткосрочных проблем, затыкания дыр жертвуем долгосрочной перспективой, потому что накопительная часть пенсии создает долгосрочную устойчивость всей пенсионной системы».

Дыру, которую надо заткнуть, Минфин оценивает в 576 млрд рублей — на столько, по его расчетам, необходимо сократить расходы (либо найти дополнительные доходы) в бюджете-2016, чтобы уложиться в дефицит в 3% ВВП (иначе в 2017—2018 гг. предстоит резкий секвестр и исчерпание резервов), но большинство предложений Минфина не нашли поддержки.

Правительство отказалось повышать НДПИ и пока не решилось на понижение индексации пенсий до 4%, под вопросом и решение не платить пенсию работающим пенсионерам с доходом от 1 млн рублей в год. Сэкономить на гособоронзаказе получилось несколько десятков миллиардов вместо 223 млрд рублей. Повышение пенсионного возраста, к которому министр финансов Антон Силуанов призвал в Госдуме, у Президента даже не обсуждалось.

Накопления опередили инфляцию

В понедельник кабинет министров изыскал порядка 360 млрд рублей доходов за счет дополнительных изъятий у нефтяников (200 млрд), газовиков (100 млрд), «Норникеля» (12 млрд) и ЦБ (50 млрд): но этого недостаточно.

Двойной удар

 «Эти 300 млрд рублей — одноразовые», — раскритиковал во вторник бывший министр финансов Алексей Кудрин продление моратория, назвав его «почти предрешенным». Почти 50% из 1,7 трлн рублей средств НПФ вложены в корпоративные облигации и акции (по данным ЦБ на 1 августа), мораторий ухудшит ситуацию с фондированием компаний. Только в этом году в экономику направлены почти 200 млрд рублей накоплений, заморозка не позволит продолжить эти инвестиции, пишет премьеру Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) с просьбой не продлевать мораторий: «Это очевидный вред для государства и граждан».

Удар по экономике будет двойным, если сэкономленное на моратории направить на расходы, а не на сокращение дефицита бюджета: бюджет для финансирования дефицита планирует резко увеличить объем заимствований (с 30 млрд рублей нетто-займов в 2015 году до 500 млрд в 2016 году), а государство как заемщик для банков привлекательнее, чем частный сектор. Ситуация для компаний, которые хотели брать займы для своего развития, заметно ухудшится, при этом и доходы населения продолжат падать — скорее всего, возможности индексировать пенсии на уровень инфляции у бюджета не будет ближайшие три года, считает Кудрин: «Мы попали в цугцванг, когда каждый шаг ухудшает ситуацию».

Вокруг пенсии

Ее могли бы поправить социальная реформа — переход на адресную соцподдержку — и повышение пенсионного возраста, считает Кудрин. Нерешительность правительства, которое до сих пор не определилось с пенсионной и налоговой системами, сама по себе тормозит экономическое развитие страны, сказал Кудрин.

Затыкание дыр

Впервые накопительные пенсионные взносы были заморожены в 2014 году — они пошли на выплаты текущих пенсий, сэкономив бюджету часть трансферта ПФР. Экономия отправилась в бюджетный антикризисный резерв, предназначавшийся для поддержки экономики и рынка труда. Антикризисных мер в 2014 году не понадобилось: резерв был потрачен на поддержку Крыма. Мораторий на накопления 2014 года правительство объявляло разовой мерой - на год, необходимый для реорганизации негосударственных пенсионных фондов. Однако затем мораторий был продлен еще на 2015 год.

На фоне возобновившихся споров о судьбе накопительных взносов, в том числе с участием мегарегулятора, отстаивавшего их необходимость, Медведев объявил весной 2015 года, что ликвидации накопительной части пенсии не будет: «Такое решение поддерживается и большинством экспертов, и, самое главное, гражданами нашей страны». Оно, впрочем, не означает, что мораторий не продлится, заявляла тогда социальный вице-премьер Ольга Голодец, последовательно отстаивающая идею ликвидации накоплений в системе обязательного пенсионного страхования. Ликвидацию объявлять необязательно, можно просто ежегодно продлевать мораторий, рассуждал высокопоставленный чиновник.

Чего боятся либералы

В мае снова начала дешеветь нефть, чья доля в доходах бюджета уже достигла постсоветского максимума, превысив половину, прогнозы ее цены ухудшились. В проекте бюджета на 2016 год, который летом и так пришлось пересматривать, в 1,5 раза возрос дефицит, а уже по итогам 2017 года, по расчетам Минфина, не оставалось резервного фонда.

К сентябрю на замораживание пенсионных накоплений были готовы уже все, кроме Минэкономразвития, рассказывали несколько чиновников после совещания с Президентом на прошлой неделе. Его участники обсуждали разные варианты использования очередного изъятия накопительных взносов. Социальный блок продолжал настаивать, чтобы они шли на индексацию пенсий по фактическому уровню инфляции 2015 года (ориентировочно 12,2%). Минфин соглашался на замораживание при условии, что сэкономленное пойдет на сокращение дефицита бюджета.

Накопительную пенсию выбрали 28 млн граждан, планируя свое будущее, напоминает НАПФ: «Ежегодно изменять эти правила, «замораживая» сознательный выбор людей, значит подвергать серьезным испытаниям всю правовую конструкцию нашего государства».

Копить или индексировать

В 2015 году трансферт пенсионной системе из федерального бюджета составит около 2 трлн рублей, или порядка 30% расходов на выплату пенсий, при этом уже дважды требовалось его увеличивать: в начале года потребовались дополнительно 285 млрд рублей на индексацию пенсий по инфляции, из-за валютного кризиса оказавшейся выше, чем предполагалось, и на компенсацию недополученных страховых взносов из-за снижения роста фонда оплаты труда. К осени потребовалось еще 124 млрд рублей из-за недобора страховых взносов: они, вопреки плану, почти не растут из-за «просевших» заработков россиян.

Источник: vedomosti.ru
Фото: kommersant.ru

 

Теги: экономика деньги финансы пенсия ПФР правительство Минфин Минэкономразвития
Комментарии
Чтобы оставить комментарий, Вам необходимо зарегистрироваться или авторизоваться